对于处于困境中的光伏业来说，对扶持政策的渴望，就如同干旱的土地企盼雨水一样。如今，这一期望变成了现实。

12月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，确定了促进光伏产业健康发展的五大政策措施，包括鼓励兼并重组、增加补贴力度、给予税收优惠等。据悉，相关部门后续还有望继续出台一系列扶持光伏产业发展的政策。

业内人士在接受南都记者采访时称，上述光伏扶持政策的出台，对扩大国内光伏市场，帮助光伏企业摆脱困境，将起到积极作用。

光伏业的长期利好

对于这次出台的光伏扶持政策，solarbuzz高级分析师廉锐在解读上述政策时指出，这次出台上述政策，不仅仅是从救市角度出发，而是从创造产业发展健康环境的角度来出台政策。对光伏产业而言是一个重大长期的利好。

光伏产业在景气低谷已经徘徊了两年多时间，此次国务院使出“组合拳”扶持光伏业发展，让光伏业界兴奋不已。英利绿色能源宣传部负责人王志新在接受本报采访时表示：“上述政策的出台，对于行业来讲是一个巨大的鼓舞，坚定了我们发展光伏这个国家战略性新兴产业的信心。”

欧洲能源管理师、中德可再生能源合作中心主任陶光远告诉南都记者，光伏产业处于低迷状态，问题的根源在于市场不够；解决的关键也在于市场问题的解决。在陶光远看来，五大政策中，允许分布式上网意义最重大。“过去光伏主要依赖于海外市场，分布式上网政策使普通用户申请在自家房顶安装成为可能，极大地扩大了市场，光伏产业发展中最重大的问题也就解决了。”

光伏业“洗牌”在即

在厦门大学能源研究院院长李宁教授看来，包括严冬期在内的整个光伏产业的发展轨迹，实际上反映了在市场与政府合力下，光伏产业逐渐趋向成熟健康发展的过程。“一个新兴产业，很容易产生泡沫。泡沫破裂以后，通过一系列的政策措施支持，才能使产业有更好的发展。”

据李宁教授估计，光伏企业在经历严冬期，以及国家优化产业结构与鼓励企业兼并重组的双重前提下，“有三分之一甚至一半以上的企业都会被兼并或重组。”王志新也表示，“虽然暂时没有兼并企业的消息公布，但我们还是会继续扩充自身的队伍，充分挖掘自身的产能，优化产业链，使产能得到充分的释放。”